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深汕特別合作區產業項目評估暫行辦法(修訂稿)

        為推進產業用地集約節約利用,從源頭上提高項目建設水平和資源利用效率,加快重大產業項目建設,規范產業項目評估工作,根據深汕特別合作區(以下簡稱“合作區”)實際,特制定本辦法。

 

        第一條  基本原則

 

        (一)嚴格產業準入。引進和培育符合國家產業發展方向,符合合作區重點發展產業導向目錄,符合產業園區和服務業集聚區產業定位的項目。

        (二)合理規劃布局。嚴格執行功能區規劃、城市建設總體規劃和土地利用總體規劃,確保項目符合規劃布局要求。

        (三)集約集聚發展。科學合理引進培育項目,進一步促進集約用地,提高土地使用效益。促使項目單位降低能源消耗,減少污染物排放,增強環境承載力。

        (四)高效優質服務。堅持評估工作的公開、公平、公正,嚴格按照評估意見開展項目工作,樹立評估工作的導向性和權威性,進一步提升重大產業項目的水平和質量。對通過評估的優質項目,優先資源配置,加快項目落地。

 

        第二條 評估對象

 

        除特別重大和對發展合作區特色經濟具有重大意義的產業項目外,凡擬簽約、擬落地的工業、產業平臺服務業、科技等產業項目,有新增用地等要素配置需求的,均需經過評估準入,才能辦理項目審批、土地出讓等手續。

 

        第三條 評估內容

 

        產業項目評估應當依據《深汕特別合作區產業發展規劃》、《深汕特別合作區產業導向目錄(試行)》、《深汕特別合作區工業項目建設用地控制標準(試行)》、《深汕特別合作區社會投資重大項目推進暫行辦法》等相關要求,對項目的產業先進性、技術水平、市場前景、投資強度及預期土地產出率等指標進行評估,并對是否適宜在合作區落戶、項目用地用房優先度、用地規模及建設規模、環境影響、資金保障、存在不足和注意事項等方面提出評審意見和建議。


       (一)產業方向:重點評估擬建項目是否屬于產業政策鼓勵發展行業,是否屬于合作區確定重點發展的新興產業、優勢產業等

       (二)投資規模:重點評估擬建項目建設規模、公司注冊資本及項目投資強度等。

       (三)單位產出:重點評估項目建成后的產值、銷售、稅收(包括稅收規模和稅收強度)預期情況等。

       (四)資源占用:重點評估項目建設過程中及建成后能源消耗、環境影響及資源節約利用技術應用情況等。

       (五)自主創新:重點評估擬建項目在科技創新、自主研發、品牌建設方面的情況等。

       (六)公司性質:重點評估項目公司是否屬世界500強企業、中央企業、國內外知名企業或行業龍頭企業等。

       (七)綜合評價:評估公司的生產工藝與技術、品牌與質量、管理團隊、投融資能力等綜合因素,考察公司是否具有成長性和可持續發展能力。

 

        第四條  組織評估

 

       (一)產業項目評估工作由合作區產業主管部門負責并組織實施,可直接在合作區專家庫中抽取專家評估,也可委托具有相關專業經驗的機構組織專家評估(以下簡稱專家評估會)

       (二)專家評估會主要由產業、規劃、財務等5名或5名以上專家組成,必要時可邀請合作區規劃國土、環保等部門參加。

       (三)參加專家評估會的專家應當具備以下基本條件:

                1、熟悉本行業的技術發展及相關市場情況,了解行業的發展前景;
                2、具有高級職稱、博士學位,或從事相關領域工作滿8年且具有碩士學位的專業人員;

       (四)參加專家評估會的專家應當主動回避與本人有利害關系的項目評估,應當以客觀、公正、科學的態度參加項目評估工作自覺維護評估工作的聲譽。
 

        第五條 評估材料


       (一)合作區產業項目基本情況登記表(原件一份);

       (二)企業營業執照(或商業登記證)副本和相關資質證明材料(復印件1份,加蓋企業公章);

       (三)項目可行性報告(原件5份);
 

        第六條 評估程序


       (一)評估組織機構派人組織專家評估會,宣布評估內容及評估程序,發放評估材料、介紹參會人員及評估項目情況。

       (二)與會專家商議選定一名專家擔任評估會組長,主持評估會議。
       (三)項目投資方負責人或受委托人員進入評估會場,回答與會專家的提問。
       (四)項目投資方人員完成答辯后退場。與會專家就項目的有關情況進行討論和評估,填寫《項目評估意見表》,全體專家簽字確認。

 

        第七條 評審意見

 

       (一)項目評審意見為合作區招商選資領導小組審議項目引進提供參考依據。

       (二)評估為不適宜落戶合作區的項目,原則上6個月內不再組織評估。因特殊情況需再次評估的,須經合作區招商選資領導小組會議審議同意。

 

        第八條 工作要求

 

       (一)合作區產業主管部門工作人員在項目核查和組織評估的過程中應當嚴格遵守廉潔自律的各項規定,不得向項目投資方泄露參加評估會專家名單,不得收受項目投資方、其他利害關系人的現金或其他財物。違反規定的,依照有關規定追究直接責任人及相關責任人的行政責任。

       (二)參與評估工作的部門和人員必須對評估意見負責,如有弄虛作假、隱瞞事實的行為應予責任追究。

       (三)項目申請企業應當如實提供申報資料。凡提供虛假申報資料的,經核實后合作區產業主管部門取消該項目的評估申請資格,并在三年內不再受理該申報單位的項目評估申請。
       (四)合作區產業主管部門應當公開評估條件和評估程序。


      第九條 項目評估費用列入合作區產業主管部門年度部門預算。


      第十條 本辦法自發布之日起施行。


      第十一條 本辦法由合作區產業主管部門負責解釋。

 

附件:1、深汕特別合作區產業項目基本情況登記表

         2、項目評估意見表

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